ПРОЕКТ
Муниципальное образование «Бирофельдское сельское поселение»
Биробиджанского муниципального района
Еврейской автономной области
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

.11.2019                        с. Бирофельд                              № 

Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2019-2023 годы»

В соответствии с Федеральными законами от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» администрация сельского поселения администрация сельского поселения
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2019-2023 годы».
2. Признать утратившим силу постановление администрации сельского поселения от 12.11.2018 № 143 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2018-2021 годы»
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. 
4. Опубликовать   настоящее постановление на официальном интернет-сайте администрации Биробиджанского муниципального района на странице Бирофельдского сельского поселения и опубликовать в Информационном бюллетене Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района.
5. Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.

Глава сельского поселения                                          М.Ю. Ворон 
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
сельского поселения
от .11.2019 № 

                  
Муниципальная программа
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2019-2023 годы»»

ПАСПОРТ
Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2019-2023 годы»»
 
Наименование 
программы 	Муниципальная программа  «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2019-2023 годы»» (далее - программа)	
Основание для 
разработки программы 	1. Федеральный закон от 24.07.2007г. N209-ФЗ   
«О развитии малого и среднего предпринимательства в 
Российской Федерации»;
2. Федеральный закон от 06.10.2003г. N131-ФЗ 
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; 
3. Устав муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района
 Еврейской автономной области»                                                                                            4. Постановление администрации сельского поселения 
от 07.02.2018 № 24 «О Порядке разработки и корректировки муниципальных программ Бирофельдского сельского 
поселения, осуществления мониторинга и контроля их реализации	
Заказчик программы 	Администрация Бирофельдского сельского поселения 
Биробиджанского  муниципального района 
Еврейской автономной области 	
Разработчик
программы 	Администрация Бирофельдского сельского 
поселения Биробиджанского  муниципального района 
Еврейской автономной области 	
Цель программы 	-создание благоприятных условий для развития субъектов 
малого и среднего предпринимательства и повышения 
их роли в решении социально-экономических задач 
Бирофельдского сельского поселения;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов 
малого и среднего предпринимательства;
- оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Бирофельдского  сельского 
поселения в продвижении производимых ими товаров
(работ, услуг);
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и развитие 
самозанятости; - выявление и вовлечение в малое и 
среднее предпринимательство талантливой молодежи 
и потенциальных управленцев;	
Основные задачи
программы 	-повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого и среднего 
предпринимательства  Бирофельдского сельского 
поселения 
- поддержка малого и среднего  предпринимательства
 в приоритетных отраслях экономики поселения: 
услуги (бытовые, в сфере строительства, ЖКХ), 
сельское хозяйство (крестьянско-фермерские 
хозяйства, переработка сельскохозяйственной 
продукции); личные подсобные хозяйства.
- имущественная поддержка субъектов малого и 
среднего предпринимательства;                                                                                                     - информационная поддержка субъектов малого и 
среднего предпринимательства  Бирофельдского
сельского поселения;
- консультационная и организационная поддержка 
субъектов малого и среднего предпринимательства;
- привлечение малого предпринимательства к 
выполнению муниципальных заказов в различных 
сферах: в жилищно-коммунальной, в сфере благоустройства, в ремонтно-строительных работах;                                                                                      	
Сроки и этапы 
реализации программы 	I этап   - 2019 год; 
II этап  - 2020 год;                                                                                         III этап - 2021 год;                                                                                        IV этап - 2022 год;
V этап  - 2023 год.                                                                                       	
Перечень основных 
мероприятий 
программы 	- совершенствование условий для развития малого и
 среднего предпринимательства;                                                                                                                                              - информационная, консультационная и имущественная 
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;                                                                          	
Ожидаемые результаты
реализации программы 	- увеличение числа субъектов малого и среднего
 предпринимательства на 2 %;
- развитие инфраструктуры поселения и улучшение 
качества предоставляемых услуг;
- увеличение объема товаров собственного 
производства, выполненных работ и услуг 
собственными силами организациями малого и 
среднего бизнеса; 	

Объем и источники финансирования программы 	
Финансирование программы предусматривается за счет средств местного бюджета муниципального 
образования «Бирофельдское сельское поселение»
Общий объем финансирования за счет средств 
местного бюджета составляет 4,0 тыс. рублей, в том 
числе:
2019 год - 1,0 тыс. рублей;
2020 год - 1,0 тыс. рублей;
2021 год - 1,0 тыс. рублей;
2022 год - 1,0 тыс. рублей;
2023 год - 0,0 тыс. рублей.
Объем финансирования корректируется и уточняется ежегодно 
при формировании бюджета Бирофельдского сельского 
поселения на очередной финансовый год 
путем внесения изменения в программу. 	
   
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы содействия развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.
С 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее по тексту: СМСП).
Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении экономических и социальных задач Бирофельдского сельского поселения (далее - сельское поселение), так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения сельского поселения. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития сельского поселения. 
На сегодняшний день в сельском поселении зарегистрированы субъекты индивидуального предпринимательства. 
Основной вид деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства: розничная торговля продовольственными и промышленными товарами в магазинах. 
Основное направление деятельности сельскохозяйственных предприятий поселения зерновое, мясомолочное производство. Основной проблемой в сельскохозяйственной отрасли остается изношенность основных фондов, низкие цены за реализуемую продукцию и низкие ставки на выплату субсидий, не обеспечивающие окупаемость производства. Сдерживающие факторы в развитии СМСП можно распределить на три группы проблем:
- организационные проблемы (трудности с юридическим оформлением и регистрацией предприятия, проблемы в получении разрешительных документов, необходимых для открытия и развития собственного дела (лицензии и др.);
- материально-техническое обеспечение (нехватка или отсутствие производственных и служебных помещений, современного оборудования, низкая квалификация персонала и т.д.);
- материально-финансовые проблемы (затруднения в получении капитала для регистрации предприятия; нехватка оборотных средств; недостаток как собственных, так и заемных финансовых средств для расширения деятельности). 
Большинство предпринимателей для принятия коммерческих решений нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса. Проблема информационного обеспечения малого и среднего бизнеса может быть решена с использованием таких традиционных форм как очное консультирование и тематические печатные издания.
Администрация сельского поселения рассматривает малый и средний бизнес как надежный гарант социальной стабильности и решает задачу по привлечению к предпринимательской деятельности трудоспособных малоимущих и безработных жителей.
Реальный экономический потенциал поселения далеко не исчерпан, немало проблем имеющихся в малом и среднем бизнесе, которые надо ещё решать. 
Увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение занятости населения в сфере малого и среднего бизнеса, роста объемов продукции, произведенной предприятиями объектов малого и среднего бизнеса во всех отраслях экономики сельского поселения, можно достичь только путем активизации механизмов поддержки, объединением усилий и согласованностью действий органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций. В связи с этим возникает необходимость принятия программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в МО «Бирофельдское сельское поселение» на 2019-2023 годы». Правовым основанием для принятия данной программы является Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». 
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию нормативно-правовой базы для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, оказанию информационной, консультационной и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организацию процесса контроля.

3. Цели, задачи, этапы и сроки реализации программы
3.1 Цели и задачи программы
Цели и основные задачи настоящей программы направлены на создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в МО «Бирофельдское сельское поселение».
Основные цели:
- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышения их роли в решении социально-экономических задач сельского поселения;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; 
- оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Бирофельдского сельского поселения в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; 
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- выявление и вовлечение в малое предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных управленцев. 
Достижение поставленных целей предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления сельского поселения с общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого и среднего предпринимательства.
Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей: 
- повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики поселения: инновационная деятельность; услуги (бытовые, в сфере строительства, ЖКХ); сельское хозяйство (крестьянские (фермерские) хозяйства, переработка сельскохозяйственной продукции); 
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
Задачи программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании благоприятной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.

3.2 Этапы и сроки реализации программы
Таблица 1. Этапы и сроки реализации программных мероприятий
№ п/п 	Наименование
 этапа 	Период 
реализации 	Ожидаемые результаты 	
1 	1-й этап 	2019 год 	- увеличение числа субъектов малого и 
среднего предпринимательства на 2 %;
- развитие инфраструктуры поселения и 
улучшение качества предоставляемых 
услуг;
- увеличение объема товаров собственного производства, выполненных работ и услуг 
собственными силами организациями 
малого и среднего бизнеса;	
2 	2-й этап 	2020 год 		
3 	3-й этап 	2021 год 		
4 	4-й этап 	2022 год 		
5	5-й этап 	2023 год 		
 
 При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны предоставить документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона № 209-ФЗ, и условиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно правовыми актами Еврейской автономной области, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) Еврейской автономной области, муниципальных программ муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области. 
Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:
- заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
- доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства;
- равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующих условиям, предусмотренных Программой, к участию в соответствующих программах;
-  оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; 
- открытость      
4. Система программных мероприятий
Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства сельского поселения, показатели результативности деятельности.
Реализация программных мероприятий, осуществляется на условиях финансирования из средств бюджета сельского поселения, внебюджетных фондов, собственных средств предпринимателей, привлеченных инвестиций в рамках программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2019-2023 годы»»
Мероприятия Программы разработаны в соответствии с задачами, определенными программой.

Перечень мероприятий программы
«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области на 2019-2023 годы»»

Таблица 2. Программные мероприятия 

№
	
Наименование мероприятия
	Исполните-
ли програм-
мных
мероприя-
тий
	Затраты всего
	Срок реализации (тыс.руб.)	Ожидаемый результат

				2019 	2020
	2021 	2022	2023		
1.	Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства	
1.1	Создание муниципальной нормативно- 
правовой базы, регулирующей
 вопросы 
развития и 
поддержки 
субъектов 
малого и среднего предпринима
-тельства 	Администрация Бирофель
дского 
сельского поселения Биробиджа
нского  
муниципа
льного района Еврейской автономной области 
СМСП 	0,0 тыс.руб.	0,0 
тыс.
руб	0,0 
тыс. 
руб.	0,0 
тыс. 
руб.	0,0 
тыс.
руб.
	0,0 
тыс.
руб.
	Поддержка 
развития малого и
 среднего 
предпринимате-
льства 	
1.2	Взаимодейст
вие с некомме
рчес
кими органи
зациями, общественными объединениями предпринима-
телей, 
выражающими интересы 
субъектов 
малого и среднего предпринима-
тельства  
с целью 
учета их 
мнения по 
вопросам развития малого и среднего предпринима-
тельства 		0,0 тыс.руб.	0,0 
тыс.
руб	0,0 
тыс. 
руб.	0,0 
тыс. 
руб.	0,0 
тыс.
руб.
	0,0 
тыс.
руб.
	Привлечение некоммерческих организаций, общественных
 объединений предпринима
телей к вырабо
тке 
предложений по 
вопросам развития малого и средне
го 
предпринима-
тельства 	
1.3	Развитие 
деятельности заготовитель
ной 
продукции, производимых личными 
подсобными хозяйствами, крестьянскими фермерскими хозяйствами и другими сельхозтоваро
-производите
лями 		0,0 тыс.руб.	0,0 
тыс.
руб	0,0 
тыс. 
руб.	0,0 
тыс. 
руб.	0,0 
тыс.
руб.
	0,0 
тыс.
руб.
	Поддержка  развития субъектов 
малого и 
среднего 
предпринима-
тельства в 
сельском 
хозяйстве 	
2. Информационная, консультационная и имущественная поддержка субъектов 
малого и среднего предпринимательства	

2.1	Осуществление и развитие орга
низацион
ной поддержки 
субъектов 
малого и среднего предпринима
тельства, в 
том числе:	 		 	 
-	 
-	 
-

-

2.1.1	Организация
 участия в 
конкурсе 
предпринима
телей 
«Лучший пред
приниматель 
года» 	Админист
рация 
Бирофель
дского 
сельского поселения 
Биробид
жанского  
муниципа
льного 
района 
Еврейской автономной области 
СМСП 	4,0 тыс.руб.	1,0 
тыс.
руб	1,0 
тыс. 
руб.	1,0 
тыс. 
руб.	1,0 
тыс.
руб.
	0,0 
тыс.
руб.
	Пропаганда (популяризация) достижений 
предпринима
телей 	

2.1.2	Освещение на информацион
ных стендах 
поселения 
информации:                   - порядок 
регистрации юридических лиц и индивидуаль
ных предпри
нимателей;
- законодате
льство в сфере предпринима
тельства;
- поддержка в сфере предпринима
тельства;
- анонс;
- полезная 
информация. 		0,0 тыс.руб.	0,0 
тыс.
руб	0,0 
тыс. 
руб.	0,0 
тыс. 
руб.	0,0 
тыс.
руб.
	0,0 
тыс.
руб.
	Информацион
ное обеспечение 
субъектов 
малого и среднего предпринима
тельства 	

2.1.3	Освещение 
условий 
кредитования предпринима
тельства на информацион
ных стендах 		0,0 тыс.руб.	0,0 
тыс.
руб	0,0 
тыс. 
руб.	0,0 
тыс. 
руб.	0,0 
тыс.
руб.
	0,0 
тыс.
руб.
	Информационное обеспечение 
субъектов 
малого и среднего предпринима
тельства 	

2.2	Информация
 указанная в 
части 2 
статьи 19 
Федерального
 закона 
№ 209-ФЗ                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            "О развитии 
малого и сред
него предпри
нимательства в 
Российской Федерации" 
размещена на 
сайте админис
трации Биробиджан
ского района в
блоке Бирофе
льдское сельс
кое поселение в разделе Малое и сред
нее предприни
мательство, http://br.eao.ru/
poselen/birsp/
predprbir.php 		0,0 тыс.руб.	0,0 
тыс.
руб	0,0 
тыс. 
руб.	0,0 
тыс. 
руб.	0,0 
тыс.
руб.
	0,0 
тыс.
руб.
	Поддержка развития малого и 
среднего 
предпринима
тельства 

2.3	Осуществление и развитие консультационной поддержки 
субъектов 
малого и среднего предпринимат
ельства 		0,0 тыс.руб.	0,0 
тыс.
руб	0,0 
тыс. 
руб.	0,0 
тыс. 
руб.	0,0 
тыс.
руб.
	0,0 
тыс.
руб.
	Поддержка развития малого и 
среднего 
предпринима
тельства 
	
2.4.	Имущественная поддержка 
субъектов 
малого и среднего предпринима
тельства 		0,0 тыс.руб.	0,0 
тыс.
руб	0,0 
тыс. 
руб.	0,0 
тыс. 
руб.	0,0 
тыс.
руб.
	0,0 
тыс.
руб.
	Поддержка 
субъектам 
малого и среднего предпринима
тельства 

5. Ресурсное обеспечение программы
Финансовой основой реализации программы являются средства бюджета муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области. Возможность привлечения  дополнительных средств для финансирования программы учитываются как прогноз софинансирования на основе соглашений (договоров) между участниками финансового обеспечения программы.
Объемы финансирования программы ежегодно уточняются при формировании бюджета сельского поселения на очередной финансовый год, исходя из возможностей бюджета сельского поселения и затрат необходимых для реализации программы, путем внесения изменений в программу.

Таблица 3. Структура финансирования программы
Источники направления расхода 	Финансовые затраты 	
	Всего 	В том числе по годам 	
		2019	2020 	2021 	2022 	2023	
Бюджет муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области 	4,0 тыс. 
руб.	1,0 тыс. 
руб.	1,0 тыс.
 руб.	1,0 тыс.
 руб.	1,0 тыс. 
руб.	0,0 тыс. 
руб.	
Федеральный бюджет (на 
условиях софинансирования)	-	-	-	-	-	-	
Бюджет субъекта (на условиях софинансирования)	-	-	-	-	-	-	
Другие источники 	-	-	-	-	-	-	
Всего 	4,0 тыс.
 руб.	1,0 тыс.
 руб.	1,0 тыс.
руб.	1,0 тыс. 
руб.	1,0 
тыс. 
руб.	0,0 
тыс. 
руб.	

 Заказчиком программы является Администрация Бирофельдского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области.

6. Оценка эффективности реализации программы
Реализация программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в сельском поселении в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры поселения, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и улучшению качества предоставляемых услуг.
В рамках реализации программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса с увеличением числа субъектов малого и среднего предпринимательства в поселении. 
Эффективность реализации программы зависит от уровня финансирования мероприятий программы и их выполнения.
Результатами программы к 2023 году должны стать:   
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства на 2 %;
- развитие инфраструктуры сельского поселения и улучшение качества предоставляемых услуг;
- увеличение объема товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями малого и среднего бизнеса.